2025年10月，国家网信办发布了《政务领域人工智能大模型部署应用指引》（以下简称《指引》），为政务AI的发展与应用提供了清晰的路线图。开普云深刻理解《指引》的时代意义，将政策精神内化为产品与服务的核心基因，推出大模型及应用解决方案——政务大模型统一服务平台，推动人工智能大模型在政务领域的深度赋能。
本文将系统阐述开普云如何从AI算力、底层数据、大模型能力平台到上层政务场景应用建设，构建一个全生命周期、全栈式的新一代政务智能服务体系。
一、根基：
筑牢“集约发展”的算力和数据底座
《指引》强调“集约发展”，旨在破解长期困扰政务信息化的“资源分散、重复建设”难题。政务大模型统一服务平台的根基，正是对这一原则的深刻践行。
在AI算力层，开普云构建了统一的异构算力资源池，全面适配国产化与主流芯片，通过智能化的调度系统，实现算力资源的集约化、精细化管理和高效分配。这从根本上解决了各部门“烟囱式”建设带来的资源浪费，为全省（自治区、直辖市）区域内大模型训练、推理及应用提供了稳定、高效、可弹性伸缩的算力支撑，筑牢了集中统一的AI算力能力底座。
在华东区域，开普云在江苏省打造了“宿迁市人工智能计算中心”，面向政务、智慧城市场景提供从模型到应用完整端到端能力支持，满足宿迁市及华东用户集成MaaS服务的算力需求。在华南区域，公司与广东广电合资成立了“广电智算云（广东）”算力建设与运营公司，依托多模态大模型、AI行业应用持续赋能华南乃至全国工业和文化产业。案例表明开普云已具备从算力建设到运营的全流程服务能力，可以为省级政府客户提供成熟可靠的算力基础设施支撑和算力运营服务。
在底层数据层，开普云凭借1.5P的高质量数据资产，为大模型训练提供了坚实的“养料”。公司积累的覆盖政府、媒体、能源、法律等领域的海量数据（603138），经过深度清洗与标注，确保了模型知识的权威性与准确性。这不仅是数据优势，更是公司对《指引》“加强政务数据治理，持续提升数据质量”要求的回应，确保AI的每一次判断都有据可依，每一个决策都经得起推敲。
二、核心：
践行“统筹集约”的创新引擎平台
1.开悟大模型运营管理系统（LLMOps）：“统筹集约”的模型引擎
开普云通过开悟大模型运营管理系统（LLMOps），构建了一个开放、协同、持续进化的模型引擎，采用“统筹集约”的思路，打造政务垂直大模型统一管理底座，实现各类模型一站式训练、部署、运行、管理、资源调度和统一服务。LLMOps具有数据管理、模型管理、模型训练、推理服务部署以及模型服务实时监控等核心功能，降低了大模型开发技术门槛，提升模型开发的效率和质量，确保大模型的高效运行。而且平台采用开放式模型架构，可无缝集成以Transformer为基础的开悟多模态大模型、DeepSeek、通义千问等主流大模型，为政府提供了灵活、多元的模型选择，与《指引》精神高度契合。
2.开悟大模型智能体平台：“高效协同”的应用加速器
开悟智能体平台是一个开放、易用、高效的AI智能体低代码开发平台，可通过拖拉拽的可视化构建方式，对各个智能体组件进行任意组合和流程设定，快速完成政务大模型场景应用构建。这极大地促进了跨部门、跨层级的业务协同，让AI能力能够快速嵌入“一网通办”“一网统管”“一网协同”等核心业务流程，降低了政务大模型应用的开发门槛，快速实现业务价值，推动政务创新发展。
3.AIGC内容安全风控平台“鸠摩智”：“规范应用”的安全守护神
“鸠摩智”实现了政务大模型部署应用全流程AI安全风控，针对大模型及场景应用内容安全进行监督和评测，具体包括语料检测、模型监测和实时风控等功能，确保大模型应用全流程安全可控。
凭借业内独创的AIGC评分模型和权威的涉政词库，“鸠摩智”已协助国家互联网应急中心完成400余个大模型备案评测，为平台的全生命周期安全合规提供了国家级别的保障，确保每一项AI应用都“建得强、管得住、用得好”。
三、赋能：
实现“以人为本”的共性、高频需求
为了将《指引》中“为工作人员提供高效辅助，为公众和企业提供便捷服务”的要求落到实处，开普云构建了一套层次化、模块化的AI应用通用能力体系,实现了政务部门在日常办公和业务处理中的共性、高频应用工具和能力的“开箱即用”。
1.开悟大模型MaaS集市：上层应用的“工具箱”
开悟大模型MaaS集市，汇聚先进算法模型，以API形式提供丰富的文本、图像、音视频、数字人处理能力，是上层应用的“工具箱”。
2.开悟AI助手：工作人员的“智能秘书”
AI助手针对政府内部办公场景，为工作人员提供一系列高效辅助的智能化AI助手功能，包括知识库管理、OCR、知识库问答、公文写作、专业文稿撰写、长文档解读、智能PPT等功能，有效聚焦内部高频办公场景，提高工作效率，减轻基层负担。
3.开悟数据智能体平台「Data Agent」：辅助决策的“智慧大脑”
开悟数据智能体平台利用人工智能大模型推断分析能力与数据挖掘能力，将复杂数据转化为直观洞察，支持以对话形式实现数据的自动统计分析、自动图表展示、智能数据洞察等能力，从而赋能政务多场景的分析研判，提升治理效能、优化辅助科学决策。
4.开悟多模态内容生产平台：政务宣传的“创新画笔”
开悟多模态内容生产平台提供以AIGC为核心的新一代媒体内容生产平台，涵盖文字、图片、视频、音频、数字人等多种媒体内容创作形态，实现全流程、全要素的内容生产与发布管理，让政策解读、宣传服务变得生动直观，是提升政务宣传体验的“创新画笔”。
四、价值：
达成“务求实效”的大模型场景落地
利用大模型智能体平台提供的AI智能体低代码开发能力和MaaS集市提供的AI模型算法开放能力，各政府部门可围绕政务服务、社会治理、机关办公和辅助决策等不同场景需求，通过拖拉拽的可视化构建方式，快速组合、编排，最终构建出贴合业务、创造价值的大模型场景应用。政务大模型统一服务平台“能力底座+场景应用”的分层架构，确保了AI技术的规模化复用与敏捷化创新，让《指引》的宏伟蓝图真正转化为可感知、可落地的政务新体验。
开普云政务大模型统一服务平台已在多个政务场景中开花结果，真正实现了《指引》提出的“为工作人员提供高效辅助，为公众和企业提供便捷服务，推动政务创新发展，提升治理效能、优化服务管理、辅助科学决策”的目标。从国务院国资委网站的“问搜一体”，到江西省政府门户网站的智能问答与智能推荐；从赣州城市大脑的政务数字人服务到宿迁市宿城区政务服务中心的智能导办、智能审核和终窗助手，切实提升政府服务的温度与效率。
五、结语
《指引》的发布，标志着政务领域人工智能大模型应用进入了有章可循、有规可依的新阶段。开普云政务大模型统一服务平台，正是这一新阶段的先行者与筑基者，是公司对国家战略的坚定承诺。未来，开普云将作为各级政府最坚实的AI技术伙伴，持续推进可复制、可推广的政务AI应用落地，共同推动政府治理体系和治理能力现代化，为群众带来更优质的政务服务体验，为数字中国建设贡献科技力量。
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